Prawo, sens, logika

Gdzie prawo, sens i logika „gospodarki rybacko – wędkarskiej” okręgów PZW

    w obwodach rybackich na wodach państwowych?

            Podstawą do odpowiedzi na te pytania są wiedza i otaczająca nas rzeczywistość. Wiedzę czerpałem z  ustawy – Prawo wodne, z ustawy o rybactwie śródlądowym, z rozporządzeń M R i R W w sprawie połowu ryb oraz warunków chowu, hodowli … i z umowy użytkowania obwodu rybackiego a jeżeli chodzi o rzeczywistość to uczestniczyłem w niej, obserwowałem ją i oceniałem.

  I.     W Polsce w ramach rolnictwa na wodach śródlądowych prowadzi się gospodarkę rybacką.   Prawo wodne artykułem 13 upoważnia dyrektorów RZGW do oddawania obwodów rybackich w użytkowanie  rybackie w drodze konkursu ofert.  Rybackie korzystanie z obwodu rybackiego to gospodarka rybacka polegająca na zarybianiu i  połowie  pożytków na narzędzia i urządzenia połowowe.  Jest to działalność gospodarcza podlegająca rejestracji i podatkom. Osoby fizyczne i prawne w tym okręgi PZW posiadające umowy użytkowania poszczególnych obwodów rybackich nazywają się uprawnionymi do rybactwa. Obwód rybacki to wyznaczona i określona granicami powierzchnia wody. Granice  to początek, koniec, linia prosta i linia brzegu (patrz § 12 i 13 rozporządzenia). Ustawa o rybactwie zobowiązuje uprawnionych do udostępniania zezwoleń posiadaczom kart wędkarskich na poszczególne obwody rybackie.

   II.    Wędkarstwo – amatorski połów ryb na wędkę na wodach publicznych jest przywilejem Polaka z mocy decyzji Sejmu. Ustawa – Prawo wodne art. 34 daje każdemu prawo powszechnego korzystania z wód śródlądowych także do amatorskiego połowu ryb na warunkach przepisów państwowych. Tylko sąd prawomocnym wyrokiem może pozbawić amatora takiego przywileju odbierając mu kartę wędkarską.

    Posiadacz karty wędkarskiej, wydawanej przez starostów, może wędkować za darmo na wodach państwowych poza liniami brzegu czyli poza granicami obwodów rybackich i na wodach samorządowych (gminnych). Wody te to wody w: portach, przystaniach, kąpieliskach, ujęciach wody, zatokach bez dopływów, starorzeczach, zalewach, rozlewiskach, rowach, bagnach, łachach i wszystkie wody stojące gmin.  

    Posiadacz karty wędkarskiej może wędkować w określonym obwodzie rybackim jeżeli nabył zezwolenie na ten obwód rybacki od uprawnionego do rybactwa, którym może też być okręg PZW.

   Na wodach gmin nie tworzy się obwodów i nie oddaje się ich do obrotu cywilnoprawnego.                Uprawniony do rybactwa może pobierać opłatę za zezwolenie na konkretny obwód w wysokości ustalonej przez siebie. Amator może wędkować z brzegu lub ze środka pływającego zarejestrowanego u starosty.  Wędkowanie z łodzi w obwodzie lub poza nim jest wolne od opłat. Wartość złowionych ryb nie jest wliczana do dochodu wędkarza. Handel złowionymi rybami na wędkę jest zagrożony karą. W związku z tym nie ma możliwości prawnych aby wędkarz prowadził na wodach publicznych działalność gospodarczą lub przekazywał uprawnionemu do rybactwa złowione na wędkę ryby. To przeczy prowadzeniu gospodarki wędkarskiej w obwodach i poza nimi przez okręgi.    

  III.    Nowy  Polski Związek Wędkarski został zarejestrowany przez założycieli z poprzedniego Związku z dniem 24 kwietnia 2002 r. w Krajowym Rejestrze Sądowym  jako stowarzyszenie i przedsiębiorstwo. Okręgi PZW otrzymały w związku z tym osobowość prawną co umożliwia prowadzenie działalności gospodarczej. PZW jest też Polskim Związkiem Sportowym od 24 grudnia 2008 r. po wpisaniu go na listę związków w ministerstwie sportu.  Zarząd Główny i okręgi PZW jako stowarzyszenie nie posiadają własnych wód do prowadzenia działalności statutowej wędkarskiej.  Wynika z tego, że przeszło 634 000 członków PZW po wniesieniu odpowiednich składek nie ma gdzie wędkować lub prowadzić treningów sportowych. 

Z dniem 1 stycznia 2005 r. okręgi zgodnie z umowami stały się tylko i wyłącznie uprawnionymi do rybactwa i tylko w obwodach rybackich.

Uwaga.     Zarząd Główny i zarządy okręgów jako stowarzyszenie o nazwie Polski Związek Wędkarski nie mają upoważnienia Sejmu w postaci przepisu ustawowego do prowadzenia działalności statutowej wędkarskiej na wodach państwowych i na wodach samorządowych (gminnych).  W związku z tym wydawanie przez okręgi PZW zezwoleń na wszystkie wody użytkowane pod warunkami członkostwa, wnoszenia różnorodnych  składek i przestrzegania Regulaminu Amatorskiego Połowu Ryb uchwalonego przez Zarząd Główny jest sprzeczne z Konstytucją i ustawami. Według mnie okręgi dokonały zaboru wód publicznych do osiągania nienależnych korzyści finansowych.

    IV. W oparciu o art.13 i w związku z art. 37 pkt 8 prawa wodnego dyrektorzy regionalnych zarządów gospodarki wodnej, którzy upoważnieni ustawą o rybactwie ustanowili na wodach państwowych w granicach linii brzegu obwody rybackie, ogłosili  w 2004 r. konkursy ofert na pozyskanie poszczególnych obwodów rybackich do rybackiego korzystania. Obwody zostały utworzone na kanałach, rzekach, ciekach lub na ich odcinkach, jeziorach, grupie jezior lub na innych zbiornikach wraz z ich dopływami zgodnie z linią brzegu i tylko nad gruntami państwowymi. Pragnę uzmysłowić wszystkim, że wody poza liniami brzegu znajdujące się w starorzeczach, zatokach, zalewach, rozlewiskach, rowach, bagnach, łachach i w urządzeniach wodnych  są również własnością Skarbu Państwa i oddane są obywatelom do wędkowania na podstawie tylko karty wędkarskiej . Podaję, że wody w urządzeniach wodnych to między innymi wody w:  portach, przystaniach, ujęciach wody, kąpieliskach. Określa je w szczegółach art. 9 prawa wodnego.

    V.   W wyniku konkursów okręgi otrzymały umowami od dyrektorów RZGW około 1350 obwodów rybackich o łącznej powierzchni około 217 000 ha. Na pozostałych obwodach liczących około 380 000 ha prowadzona jest gospodarka rybacka przez  inne osoby fizyczne i  prawne. Na tych wszystkich obwodach rybackich wszyscy w tym i okręgi PZW muszą prowadzić racjonalną gospodarkę rybacką w oparciu o zaopiniowane i zatwierdzone operaty rybackie. Do tego zobowiązuje umowa użytkowania obwodu rybackiego.

   VI. Reasumpcja. Dyrektor RZGW § 1 umowy, której przedmiotem jest prawo rybackiego użytkowania obwodu rybackiego oddał obwód rybacki w użytkowanie z zaznaczeniem w § 5, że umowa nie upoważnia użytkownika do oddawania całego lub części obwodu w posiadanie zależne osobom trzecim.

I tak z dniem 1 stycznia 2005 r. osoby fizyczne i prawne w tym okręgi PZW otrzymały obwody rybackie i tylko obwody rybackie do rybackiego korzystania od upoważnionych do tego art. 13 ust. 2 prawa wodnego dyrektorów regionalnych zarządów.    

Obywatele Rzeczpospolitej Polskiej otrzymali decyzją Sejmu, Senatu i Prezydenta prawo do powszechnego korzystania z wód śródlądowych powierzchniowych w zakresie amatorskiego połowu ryb na warunkach przepisów państwowych.

VII  Rzeczywistość to bezprawne organizowanie przez okręgi działalności statutowej wędkarskiej w obwodach rybackich, na wodach poza obwodami i na wodach gminnych. Z przykrością muszę stwierdzić, że nie znam podstawy prawnej prowadzenia przez okręgi PZW działalności statutowej wędkarskiej w obwodach rybackich na wodach państwowych. Nie znam też przepisu prawa na podstawie, którego okręgi prowadzą działalność statutową wędkarską na wodach poza obwodami rybackimi i na wodach będących własnością samorządów (gmin).

To przerażające, że Sejm i Rząd państwa prawnego „pozwalają” by stowarzyszenie o nazwie Polski Związek Wędkarski prowadziło nielegalną działalność statutową wędkarską na majątku-wodach publicznych i osiągało milionowe korzyści na szkodę  Państwa i obywateli.              

Wiem natomiast, że inni użytkownicy rybaccy w naszym kraju w obwodach rybackich i poza nimi na wodach przyległych nie prowadzą „dodatkowej” działalności wędkarskiej, nie zbierają składek i nie ustalają swoich unormowań zmieniających nawet warunki  określone przez ministra rolnictwa w rozporządzeniu z 12 listopada 2001 r.

    Mamy na wodach państwowych jakby dwie Polski. Na jednej panują przepisy państwowe a na drugiej RZĄDZĄ  SIĘ  Zarząd Główny i okręgi. Gdzie Rząd? Gdzie minister rolnictwa?

Prezes ZG PZW, Rzecznik ZG, okręgi, Wiadomości Wędkarskie i miesięczniki wędkarskie od lat podają i tym samym wprowadzają w błąd  społeczeństwo, że Polski Związek Wędkarski i okręgi są dzierżawcami i że prowadzą działalność wędkarską na wodach publicznych.

Te same osoby i media informują społeczność wędkarską, że okręgi prowadzą gospodarkę rybacko – wędkarską i to podobnie upoważnia PZW do organizowania działalności statutowej wędkarskiej na wodach publicznych co jest nonsensem.   

Dawno temu zmienił się ustrój i przepisy a w podeszłym wieku Prezes ZG i generał milicji w stanie spoczynku od 22 lat kieruje organizacją, która nielegalnie organizuje wędkarstwo na cudzych wodach dla osiągania korzyści finansowych na szkodę Państwa, prawa i obywateli.

Prawo jest łamane, działalność wędkarska jest sprzeczna z prawem, jaki jest sens by Polacy płacili po kilka składek jakiejś organizacji skoro już Sejm oddał wody publiczne narodowi do wędkowania i w znacznej części za darmo. Logika wskazuje, że organizacja PZW winna być zdelegalizowana a kierownictwa pociągnięte do odpowiedzialności karnej.