Zablokowano mi przedstawienie poniższej opinii sądowi.
Zamieszczam ją by społeczność wędkarska mogła poznać przepisy w sprawie wód w
urządzeniach wodnych i nie zgadzała się na bezprawne nakładanie mandatów za
wędkowanie w nich bez zezwoleń. Oskarżyciel sądził, że w opinii będę wyrażał
swój stosunek do kontroli wędkarza przez strażników.
Opinia
dotycząca stanu prawnego przystani jachtowej w Płocku
usytuowanej po stronie Radziwia między mostami i obowiązywania na niej
przepisów w zakresie amatorskiego połowu ryb.
Opinię sporządzono na podstawie przepisów:
-
prawa wodnego (Dz. U. 05.239.2019 z późn. zm.),
-
ustawy o rybactwie śródlądowym (Dz. U.
09.189.1471 z późn. zm.),
-
rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
z 12 listopada 2001 r. w sprawie połowu ryb oraz warunków chowu, hodowli i połowu
innych organizmów żyjących w wodzie (Dz. U. 01.138.1559. z późn. zm.),
-
rozporządzenia M R i R W z 31 stycznia 2007 r. w
sprawie konkursu ofert na oddanie w użytkowanie obwodu rybackiego (Dz. U
07.27.181. z późn. zm.),
-
rozporządzenia M R i R W z 29 maja 2002 r. w
sprawie operatu rybackiego (Dz. U. 02.44.414 ),
-
rozporządzenia Dyrektora Regionalnego Zarządu
Gospodarki Wodnej w Warszawie z dnia 20 maja 2004 r. w sprawie ustanowienia
obwodów rybackich na publicznych wodach powierzchniowych płynących
(Mazow.04.135.3386 z późn. zm.).
Prawo wodne
artykułem 34 ustępami 1 i 2 dało każdemu „prawo
do powszechnego korzystania ze śródlądowych powierzchniowych wód publicznych…do
zaspokajania potrzeb osobistych…oraz, na
zasadach określonych w przepisach odrębnych, amatorskiego połowu ryb” z tym, że „Powszechne korzystanie (art. 34 ust. 3 pkt 4) z wód nie obejmuje:
korzystania z wód w zbiornikach wodnych, przeznaczonych do chowu lub hodowli ryb
oraz innych organizmów wodnych, usytuowanych na wodach płynących”.
„Korzystanie z wód publicznych
stanowiących własność Skarbu Państwa ma charakter powszechny i wszelkie
ograniczenia w korzystaniu, dysponowaniu tymi wodami winny wynikać z ustawy- Prawo wodne”( z wyroku W S A w
Lodzi z 8 stycznia 2008 r. Lex nr 381609). Przepisy karne ustawy o rybactwie śródlądowym upoważniają sądy do trwałego
odebrania karty wędkarskiej bądź jej przekazanie do depozytu sądowego na określony
czas i tym samym pozbawiają ukaranego prawomocnym wyrokiem powszechnego prawa
dostępu do wód publicznych w zakresie amatorskiego połowu ryb.
Ustawa o rybactwie śródlądowym art.1 ust.1 pkt 1 określa zasady i
warunki ochrony, chowu, hodowli i połowu ryb w powierzchniowych wodach śródlądowych, …w wodach znajdujących się
w urządzeniach wodnych oraz w obiektach przeznaczonych do chowu lub hodowli
ryb. Ustawa artykułem 7 ustęp 2 dzieli wody publiczne na dwa rodzaje obszarów
wodnych dotyczących amatorskiego połowu ryb. Pierwszy obszar to wody, na
których obywatel może uprawiać wędkarstwo posiadając tylko kartę wędkarską i stosując się do przepisów państwowych. Drugi
obszar to wody uprawnionego do rybactwa-obwód rybacki, w którym obywatel może
uprawiać połów ryb przy pomocy wędek posiadając kartę wędkarską i zezwolenie na ten obwód Podczas wędkowania w
obwodzie rybackim amator winien stosować się do przepisów państwowych i dodatkowych
warunków określonych w zezwoleniu na dany obwód rybacki. Dodatkowe warunki
w tym obwodzie mogą dotyczyć w szczególności: wymiarów gospodarczych ryb,
limitów połowu, czasu, miejsca i techniki połowu. Zezwolenie może także
wprowadzać warunek prowadzenia rejestru złowionych ryb. Wymiary gospodarcze to
wymiary ryb przeznaczone do obrotu handlowego lub przetwórstwa. Wymiary ryb do
amatorskiego połowu określa rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z
12 listopada 2001 r. Ustawy: prawo wodne i ustawa o rybactwie śródlądowym
nie upoważniają organizacji społecznych, tym PZW do określania warunków
amatorskiego połowu ryb na wodach publicznych. Dodatkowe warunki (art. 7 ust. 2a ustawy) winny wynikać z prowadzenia
racjonalnej gospodarki rybackiej wynikającej z operatu rybackiego na dany obwód
rybacki pozytywnie zaopiniowanego przez uprawnioną jednostkę (art. 6 i 6a
ustawy).
Obwód rybacki ustanawia (art.15
ustawy) dyrektor regionalnego zarządu gospodarki wodnej uwzględniając art. 14,
14a, 15, i 20 prawa wodnego, art. 12 ustawy o rybactwie śródlądowym i paragrafy
12 i 13 rozporządzenia M R i R W z 12
listopada 2001 r. Minister Rolnictwa w §12
rozporządzenia wymienia wody i granice tych wód, na których można ustanawiać
obwody rybackie i są to wody: kanałów, rzek, innych cieków lub ich odcinków,
jeziora, grupy jezior lub innych zbiorników wodnych wraz z ich dopływami
zgodnie z linią brzegu. Minister nie
wymienił w § 12 wód
znajdujących się w urządzeniach wodnych i wód w zbiornikach wodnych bez
dopływów. Wody te to wody, na których obywatele z kartą wędkarską mogą
uprawiać amatorski połów ryb w ramach powszechnego dostępu do wód publicznych
bez potrzeby posiadania zezwolenia i ponoszenia kosztów opłaty za to
zezwolenie.
Prawo wodne w art. 9 ust.1 pkt 19 wymienia rodzaje urządzeń wodnych
służących kształtowaniu zasobów wodnych oraz korzystaniu z nich. Zalicza do
nich: budowle przeciwpowodziowe, regulacyjne, ujęcia wody, kanały, zbiorniki,
rowy, bulwary, nabrzeża, pomosty, przystanie, kąpieliska czy stałe urządzenia
do przewozów (porty).
W związku z powyższym przystań jachtowa w Płocku-Radziwiu jest wodą
w urządzeniu wodnym i nie jest częścią obwodu rybackiego ani nie jest
obwodem uzupełniającym w rozumieniu art. 12 ust.4 ustawy.
Wody w portach, w urządzeniach
wodnych, w zatokach-zbiornikach bez dopływów, rozlewiskach czy łachach nie są
wodami zaliczonymi do obwodów rybackich i oddanymi do prowadzenia
gospodarki rybackiej. Akweny te są
usytuowane przeważnie na wodach płynących i na jeziorach, znajdują się poza
liniami brzegów i są wydzielone. Wszelki połów ryb przez rybaków na narzędzia i
urządzenia rybackie jest niedozwolony w tych wodach.
Zgodnie z art. 7 ust 2 ustawy i § 2 ust. 1
rozporządzenia Ministra z 12 listopada 2001 r. KARTA WĘDKARSKA jest
wystarczającym dokumentem na uprawianie amatorskiego połowu ryb w przystani
jachtowej w Płocku-Radziwiu. W przypadku amatorskiego połowu ryb w urządzeniach
wodnych, w zatokach bez dopływów, w rozlewiskach i łachach znajdujących
się poza linią brzegu nie obowiązuje art. 7 ust. 2a ustawy upoważniający
uprawnionych do rybactwa do określania dodatkowych podstawowych warunków
wędkowania i zobowiązywania wędkarzy do prowadzenia rejestru złowionych ryb bo
nie są wody uprawnionego do rybactwa.
Zarząd Okręgu Płocko-Włocławskiego PZW we Włocławku, jako uprawniony
do rybactwa na parudziesięciu obwodach rybackich w tym i na obwodzie
rybackim nr 5 na Wiśle rozprowadza zezwolenia niezgodne z ustawą i rozporządzeniami.
Wręczane bezprawne zezwolenia uprawniają do wędkowania na wszystkich wodach
użytkowanych przez Okręg pod warunkiem uiszczenia kilku składek, posiadania
legitymacji PZW i przestrzegania Regulaminu Amatorskiego Połowu Ryb uchwalonego
przez Zarząd Główny PZW. Ustawa takich warunków nie przewiduje. Przepisy
państwowe zobowiązują amatorów do posiadania zezwolenia za ewentualną opłatą na
dany obwód rybacki. Artykuł 7 ustęp 2a ustawy upoważnia uprawnionego do
określania tylko podstawowych warunków wędkowania w T Y M obwodzie rybackim.
Dodatkowe warunki wędkowania winny wynikać z operatu rybackiego. Porównując
zezwolenia Okręgu z wymogami choćby ustawy stwierdzam, że egzekwowanie ich jest
sprzeczne z interesem państwa i obywateli. Zezwolenia są też sprzeczne z
art. 6 ust.2 prawa o stowarzyszeniach, bo wymuszają członkostwo w PZW.
Państwowa Straż Rybacka, moim zdaniem, nie powinna egzekwować niezgodnych z
prawem zezwoleń. Egzekwowanie takich zezwoleń to pomocnictwo w wymuszaniu
członkostwa w PZW i doprowadzanie osób do niekorzystnego rozporządzania
własnymi środkami finansowymi.
Zmieniona ustawa o rybactwie śródlądowym pozbawiła z dniem 27 listopada
2010 r. Państwową Straż Rybacką wszczynania postępowania mandatowego na łowisku.
Reasumując stwierdzam, że KARTA WĘDKARSKA jest jedynym dokumentem uprawniającym
do amatorskiego połowu ryb w przystani jachtowej w Płocku-Radziwiu.
Brak komentarzy:
Prześlij komentarz