Skarga na Zarząd Województwa Mazowieckiego

 Pan Zdzisław Sipiera

Wojewoda Mazowiecki

Skarga na Zarząd Województwa Mazowieckiego za podjęcie uchwały nr 1759/196/16 z dnia 8 listopada 2016 r. Uchwała ta pozbawiła Polaków prawa do wędkowania w n/w portach na 5 lat i 7 miesięcy. Szanowny Panie Wojewodo Polacy z kartą wędkarską lub kartą łowiectwa podwodnego w związku z art. 1 Konstytucji i na podstawie art. 34 prawa wodnego mają prawo do powszechnego korzystania ze śródlądowych powierzchniowych wód publicznych w zakresie amatorskiego połowu ryb na zasadach określonych w przepisach odrębnych. Sejm, Senat i Prezydent dali prawo każdemu do wędkowania na wodach publicznych a 5 osób z Zarządu Województwa Mazowieckiego odebrało to prawo wędkowania w niektórych portach. Z wyroku (LEX nr 381609) z dnia 8 stycznia 2008 r. Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi II SA/Łd 1000/07 „Korzystanie z wód publicznych stanowiących własność Skarbu Państwa ma charakter powszechny i wszelkie ograniczenia w korzystaniu, dysponowaniu tymi wodami winny wynikać z ustawy – Prawo wodne”. Odrębne przepisy to ustawa o rybactwie śródlądowym, która w art. 1 ust. 1 określa: 1) zasady i warunki ochrony, chowu, hodowli i połowu ryb w powierzchniowych wodach śródlądowych, zwanych dalej „wodami”, w wodach znajdujących w urządzeniach wodnych oraz w obiektach przeznaczonych do chowu lub hodowli ryb; 2) właściwość organów administracji publicznej, sposób ich postępowania, a także zadania i obowiązki jednostek organizacyjnych i osób, związane z wykonywaniem przepisów. Podaję, że urządzenia wodne to porty i są one oddane wędkarzom a wylicza je art. 9 ust. 1 pkt 19 prawa wodnego. Ustawa o rybactwie artykułem 7 daje definicję amatorskiego połowu ryb i określa ustępem 2, że dokumentami uprawniającymi do wędkowania są: karta wędkarska lub karta łowiectwa podwodnego a w wodzie uprawnionego do rybactwa czyli w obwodzie rybackim wędkujący powinien posiadać dodatkowo zezwolenie na dany obwód. Oznacza to, że poza wodą uprawnionego do rybactwa czyli poza obwodem rybackim tworzonym wg art. 13 prawa wodnego, każdy z kartą ma prawo do łowienia ryb wędkami za darmo na wodach publicznych. Art. 17 ust. 3 pkt 2 ustawy o rybactwie upoważnia Zarząd do wprowadzania zakazu  amatorskiego połowu ryb tylko i wyłącznie „W szczególnie uzasadnionych przypadkach”. Nie zrozumiał tego Marszałek Struzik z Zarządem lub działają celowo by podważyć zaufanie, jak już mówią wędkarze, do obecnego Rządu. Przyjęta uchwała pozbawia każdego z kartą prawa do powszechnego wędkowania w urządzeniach wodnych jakimi są porty: czerniakowski, praski, żerański, na Narwi i w Płocku. Zarząd a zwłaszcza Marszałek manipulując art. 17 ust. 3 pkt 2 ustawy o rybactwie, który podano za podstawę prawną uchwały, nie zrozumieli co znaczy w języku polskim „W szczególnie uzasadnionych przepadkach”. Cytuję przepis art. 17 ust. 3 pkt 2 ustawy o rybactwie; W szczególnie uzasadnionych przypadkach, w celu ochrony ryb i zapewnienie rybom możliwości odbycia tarła zarząd województwa może, w drodze uchwały, wskazać miejsce i czas, w którym obowiązuje całkowity albo częściowy zakaz uprawiania amatorskiego połowu ryb. Porty pełnią funkcje gospodarcze a przedsiębiorstw portowych nikt nie zobowiązał do ochrony ryb i umożliwiania im odbywania tarła. Katalog kar w ustawie nie przewiduje wykroczenia za wyłączenie portów z wędkowania. Art. 27c ust.1 pkt 2 lit. c przewiduje wykroczenie za zakaz wędkowania w określonym miejscu i czasie w przypadku szczególnie uzasadnionym. Do szczególnie uzasadnionych przypadków zaliczam zatrucia ryb, przyduchy, powodzie i pogodę. Nazywam to sytuacjami kryzysowymi. Nigdy dotychczas, w szczególnie uzasadnionych przypadkach w porcie stoczni mimo trzykrotnej przyduchy i zatruć Zarząd nie podejmował uchwały z zakazem wędkowania na określone miejsce i czas. Marszałek zaniechał obowiązek ogłoszenia uchwały w sposób zwyczajowo przyjęty. Już przed laty Marszałek Struzik z Zarządem, na wniosek byłego okręgu PZW z Włocławka,  uchwalili obręb ochronny poza obwodem rybackim wbrew art. 14 ustawy rybackiej na ujęciu wody dla Orlenu. Już wtedy Zarząd przekroczył swoje uprawnie a straż rybacka Wojewody Mazowieckiego egzekwuje w dalszym ciągu mandatami tą bezprawną uchwałę Zarządu. Osoby Zarządu Województwa Mazowieckiego wraz z Marszałkiem Struzikiem wyłączając porty z amatorskiego połowu ryb naruszyli art. 231 § 1 k. k. i jako funkcjonariusze publiczni przekroczyli swoje uprawnienia działając tym na szkodę interesu publicznego i wędkarzy. Zastanawia mnie, że dlaczego osoby z Zarządu, umiejące czytać, manipulując art. 17 ustawy rybackiej podjęli taką bezprawną uchwałę. Wędkarze z Płocka chcieli zgłosić to celowe przestępstwo do ścigania przez Ministra p. Zbigniewa Ziobrę. Jako były biegły sądu z wędkarstwa pragnę poinformować Pana Wojewodę, że porty, wszystkie urządzenia wodne i inne wody bez dopływów znajdujące się poza liniami brzegu nie są zaliczane przepisami ustawy do obwodów rybackich. Woda płynąca i dno ale tylko do linii brzegów są własnością Skarbu Państwa i tylko takie mogą być oddawane do użytkowania rybackiego. PSR z Płocka  już 23 listopada egzekwowała zakaz wędkowania w porcie mimo braku ogłoszenia tekstu uchwały w sposób zwyczajowo przyjęty czyli na tablicach informacyjnych. Wykluczenie wędkarzy z tych portów umożliwia kłusownikom nielegalne pozyskiwanie ryb na szkodę Skarbu Państwa. Brak wędkarzy w portach i przekazywanych przez nich telefonicznych informacji do policji i straży rybackich rozzuchwali tylko kłusowników i szarpaków. Żaden przepis ustaw nie upoważniają zarządów wojewódzkich do wyłączania kilku akwenów z amatorskiego połowu ryb na przeszło 5 lat. Zarząd może wskazać uchwałą tylko jedno miejsce i czas a wynika to z dyspozycji art. 17 ustawy o rybactwie śródlądowym. Gdyby ustawa o rybactwie upoważniała zarządy do wprowadzania kilku zakazów to w dyspozycji art. 17 ust. 3 pkt 2 ustawodawca napisałby miejsca i okresy czasów. Uchwała wg mnie Zarządu jest sprzeczna: z art. 1 Konstytucji, z art. 2 ust. 1 o samorządzie województwa, z art. 34 prawa wodnego, z art. 1 ust. 1 pkt 1 i 2 oraz z art. 17 ust. 3 pkt 2 ustawy o rybactwie śródlądowym. Uprzejmie proszę Pana Wojewodę o orzeczenie nieważności uchwały i wstrzymanie jej wykonania. Z poważaniem. Władysław Walczak.