Rozdział 10

Rozdział 10  Art. 7 ust. 4 – 7b ustawy o rybactwie.

Komentarz. Osoby do 14 lat mogą wędkować pod opieką osoby pełnoletniej posiadającej kartę. Z obowiązku posiadania karty wędkarskiej zwolnieni są cudzoziemcy i wędkujący w wodach przeznaczonych do chowu lub hodowli ryb jeżeli posiadają zezwolenie od uprawnionego do rybactwa. Kartę wędkarską wydaje się osobie, która ma 14 lat a kartę łowiectwa podwodnego osobie pełnoletniej przez starostę po złożeniu egzaminu i za opłatą. Egzamin za opłatą z przepisów państwowych przeprowadza komisja powoływana przez koła PZW liczące powyżej 200 członków. Art. 7 ust. 8. Uprawniony do rybactwa za wydane zezwolenie na uprawianie amatorskiego połowu ryb może pobierać opłatę w wysokości przez siebie ustalonej. Komentarz. Uprawniony do rybactwa w obwodzie rybackim na wodzie Skarbu Państwa może pobierać tylko opłatę w wysokości przez siebie ustalonej. Uprawniony może ale nie musi pobierać opłaty. Część uprawnionych czyli okręgi PZW pobierają  składki zamiast opłaty bo od opłaty płaci się podatek. Składki z mocy ustawy są zwolnione z podatku. Ustawa wymaga opłaty a uchwała nr 43 w § 3  ZG PZW nakazuje bezprawnie okręgom wydawanie bezpłatnych, imiennych i terminowych zezwoleń na amatorski połów ryb w obwodach rybackich na wodach Skarbu Państwa  pod warunkiem członkostwa w PZW, wniesienia dodatkowych składek i przestrzegania RAPR. Uchwała ta narusza przepisy art.7 ust. 8 i art.7 ust. 2a ustawy o rybactwie śródlądowym i winna być z mocy prawa  nieważna na wodach Skarbu Państwa. Ministrowie rolnictwa i sportu przyzwalają na to. Ciekawi mnie czy to układy czy przyzwolenie dla Związku na osiąganie nienależnych korzyści finansowych na szkodę obywateli a określonej art.286 § 1 Kodeksu Karnego? Art. 8.1. Zabrania się połowu ryb: 1) w wypadkach określonych przepisami o ochronie przyrody; 2) o wymiarach ochronnych; 3) w okresie ochronnym (Komentarz. Wymiary i okresy ochronne może ustanawiać tylko minister w drodze rozporządzenia – są one wtedy wykroczeniami); 3a) z naruszeniem limitu (dotyczy to 2 szt. węgorza); 4) w odległości 50 m od budowli i urządzeń piętrzących wodę; 5) sieciami, wędkami lub kuszami innymi niż określone w przepisach wydanych na podstawie art. 21 (dotyczy tych określonych w rozporządzeniu M R i R W w sprawie połowu…); 6) przez wytwarzanie w wodzie pola elektrycznego prądu zmiennego; 7) środkami trującymi i odurzającymi; 8) narzędziami kaleczącymi, z wyjątkiem sznurów hakowych, pęczków hakowych, haczyka wędki i harpuna kuszy; 9) materiałami wybuchowymi; 10) przez ich głuszenie; 11) więcej niż dwiema wędkami jednocześnie, a w przypadku ryb łososiowymi i lipieni – więcej niż jedną wędką; 12) wędką: a) w odległości mniejszej niż 50 m od rozstawionych narzędzi połowowych i oznakowanych krześlisk, b) w odległości 75 m od znaku połowu ryb kuszą, c) przez podnoszenie i opuszczanie przynęty w sposób ciągły, z wyjątkiem łowienia ryb pod lodem, d) wytwarzającą w wodzie pole elektryczne. 2. Zabrania się pozyskiwania ikry ryb (będących w wymiarach i okresach ochronnych) i niszczenia ikry złożonych na tarliskach i krześliskach. Art. 9. 1. Ryby złowione wbrew przepisom art.8 ust.1 pkt 1- 3a, jeżeli są żywe, niezwłocznie wypuszcza się z zachowaniem niezbędnej staranności. Art. 10. 1. Zabrania się: 1) przechowywania, posiadania, przewożenia, przetwórstwa i wprowadzania do obrotu ikry i ryb z naruszeniem przepisów art. 8 i 9; 2) wprowadzania ryb do obrotu z amatorskiego połowu ryb. 2. Osoba handlująca winna mieć dokument stwierdzający pochodzenie ryb. Art. 11. Zabrania się połowu ryb i raków przez wyciąganie ich z nor oraz naruszania nor. Art. 12. 1. Publiczne śródlądowe wody powierzchniowe płynące dzieli się na obwody rybackie. Ust.1a. Do obwodu rybackiego nie włącza się wód … parku narodowego, rezerwatu przyrody i zbiorników do chowu i hodowli na wodach płynących. Ust.2. Obwód rybacki składa się z: 1) zasadniczego obwodu rybackiego oraz 2) uzupełniającego obwodu rybackiego. Ust.3. Zasadniczy obwód rybacki obejmuje wody jezior, zbiorników wodnych, rzek, kanałów lub cieków naturalnych niezbędnych do prowadzenia … racjonalnej gospodarki rybackiej. 

Rozdział 9

Rozdział 9  Niezmiernie ważny art. 7 ust. 2a ustawy o rybactwie śródlądowym, który ogranicza obowiązywanie RAPR w obwodach rybackich na wodach płynących Skarbu Państwa.

Cytuję w/w artykuł. „Posiadanie zezwolenia, o którym mowa w ust.2, potwierdza dokument wydany w postaci papierowej lub elektronicznej przez uprawnionego do rybactwa określający podstawowe warunki uprawiania amatorskiego połowu ryb ustalone przez uprawnionego do rybactwa wynikające z potrzeby prowadzenia racjonalnej gospodarki rybackiej w tym obwodzie rybackim, uwzględniającej w szczególności wymiary gospodarcze, limity połowu, czas, miejsce i technikę połowu ryb. Zezwolenie może także wprowadzać warunek prowadzenia rejestru amatorskiego połowu ryb, a w przypadku wprowadzenia tego warunku – określać sposób prowadzenia tego rejestru”. Informuję ponadto, że rozporządzenie ministra rolnictwa w sprawie operatu rybackiego w § 5 upoważnia uprawnionego do ustalenia maksymalnej liczby osób, które w ciągu jednego dnia mogą wędkować w obwodzie rybackim. Przypominam. Ustawy i rozporządzenia regulują zasady i warunki wędkowania na wodach publicznych. W/w artykuł upoważnia też uprawnionych do rybactwa w tym i PZW do określenia tylko dodatkowych warunków wędkowania i na poszczególne  obwody rybackie. Komentarz. Oznacza to, że wędkarz wraz z zezwoleniem na ten obwód rybacki zostanie poinformowany o wymiarach gospodarczych ryb, które mogą łowić rybacy do przetwórstwa i handlu, o ilości ryb w sztukach lub na wagę, które może zabrać do domu, w jakich porach lub godzinach może wędkować z brzegu, ze środka pływającego czy z pomostu. Zezwolenie poda  technikę połowu; trolling, spinning, jedna czy dwie wędki. Zezwolenie może zobowiązywać do prowadzenia rejestru złowionych ryb. Tyle przepisy ustawy rybackiej zmienionej na jesieni 2010 r. i która chyba wymusiła na PZW wprowadzenie zezwoleń zamiast legitymacji. Życie udowodniło jednak, że legitymacja jest, składki też, RAPR obowiązuje na wodach Skarbu Państwa i że okręgi PZW i ZG robią co chcą. Zezwolenia miały być na poszczególne obwody a daje się je na wszystkie obwody danego okręgu pod warunkiem członkostwa i wniesienia kilku składek. Departament Rybołówstwa Ministra rolnictwa nie dostrzega bezprawia na wodach publicznych. Przepisy się mnożą i są coraz bardziej restrykcyjne. Wędkarz nie ma wyjścia, chcąc wędkować na wodach publicznych musi wędkować wg reguł związku sportowego jakim jest PZW. Dla informacji podaję, że tylko minister rolnictwa jest upoważniony do ustalania wymiarów i okresów ochronnych ryb i raków na wodach publicznych. Okręgi PZW mogą ustalać tylko wymiary gospodarcze ryb jak w art. 7 ust. 2a ustawy rybackiej. Wymiary i okresy ochronne ryb podane w RAPR i dotyczące wód użytkowanych przez PZW nie są wykroczeniami i nie podlegają ściganiu.  

Rozdział 8

Rozdział 8  Ważny dla wędkujących na wodach publicznych

  Art.5. Osoba dokonująca połowu ryb na rzecz uprawnionego do rybactwa jest obowiązana posiadać i okazywać na żądanie dokument stwierdzający upoważnienie uprawnionego do połowu ryb. Komentarz. Uprawnieni do rybactwa w tym i okręgi PZW dają lub sprzedają innym miesięczne lub okresowe upoważnienia do połowu ryb. Są to rybacy - pracownicy lub znajomi uprawnionego do rybactwa lub prowadzący rybacką działalność gospodarczą. Sprzedawanie upoważnień osobom trzecim jest często zabronione umowami o rybackie korzystanie z obwodu rybackiego (np. RZGW – Warszawa). Art.7.1. Za amatorski połów ryb uważa się pozyskiwanie ryb wędką lub kuszą, przy czym dopuszcza się, w miejscu i czasie prowadzenia połowu ryb wędką, pozyskiwanie ryb na przynętę przy użyciu podrywki wędkarskiej. 1a. Ryby przeznaczone na przynętę mogą być wprowadzone wyłącznie do wód, z których zostały pozyskane. Art.7 ust.2. Amatorski połów ryb może uprawiać osoba posiadająca dokument uprawniający do takiego połowu, zwany dalej „kartą wędkarską” lub „kartą łowiectwa podwodnego”, a jeżeli połów ryb odbywa się w wodach uprawnionego do rybactwa – posiadająca ponadto jego zezwolenie. Komentarz. Wg art.7ust.2 ustawy rybackiej można wędkować na podstawie karty wędkarskiej na wszystkich wodach poza wodą uprawnionego do rybactwa. Przypominam. Uprawniony do rybactwa  to, wg art.4 ust.1.pkt 2 u ryb, osoba władająca obwodem rybackim na podstawie umowy i upoważniona nią  przez dyrektora RZGW do rybackiego korzystania. Rybackie korzystanie to działalność gospodarcza polegająca na dochodowym  pozyskiwaniu ryb w obwodzie rybackim przy pomocy narzędzi i urządzeń połowowych. Wg ustawy i umowy uprawniony do rybactwa w obwodzie rybackim ma prowadzić racjonalną gospodarkę rybacką, ponosić koszty opłaty rocznej i zarybiania. Ma też obowiązek  zabezpieczenia posiadaczowi  karty wędkarskiej zezwolenia na wędkowanie w tym uzyskanym przez niego  obwodzie rybackim a będącym własnością Skarbu Państwa. Konstytucja, Prawo wodne i Ustawa o rybactwie śródlądowym zezwoleniem takim gwarantuje każdemu możność powszechnego korzystania z wód w zakresie pozyskiwania ryb wędką na własne potrzeby i wg przepisów ustawy i rozporządzeń. Reasumując. Tylko w danym obwodzie rybackim Polak z kartą wędkarską aby wędkować musi posiadać dodatkowo zezwolenie. Pragnę zauważyć, że w Polsce, zgodnie z istniejącymi przepisami, tak jak i w Unii aby wędkować należy mieć zezwolenia (licencje) na poszczególne obwody rybackie. Gdyby Państwo, z całą mocą i od wszystkich, egzekwowało respektowanie własnych przepisów na wodach publicznych Polacy aby wędkować nie musieliby należeć do związku sportowego, płacić dodatkowych składek, przestrzegać jakichś regulaminów jakiegoś związku i płacić za zezwolenia na wszystkie obwody. I co najgorsze Związek dyskryminuje, wbrew art.32 Konstytucji, niezrzeszonych czyli innych Polaków na wodach publicznych.  

Rozdział 7

Rozdział 7  Ustawa o rybactwie śródlądowym.

Art.2.1. - rak błotny i rak szlachetny nie mogą być przedmiotem amatorskiego połowu. Art.4.1. Do chowu, hodowli lub połowu ryb: 1) uprawniony jest: a) władający wodami w sztucznym zbiorniku wodnym przeznaczonym do chowu lub hodowli ryb i usytuowanym na publicznych śródlądowych wodach powierzchniowych płynących (np. dyr. rzgw jeżeli gospodarowanie należy do jego zadań), b) właściciel albo posiadacz gruntów pod wodami stojącymi, c) właściciel albo posiadacz gruntów pod stawami rybnymi lub innymi urządzeniami w gospodarstwie rolnym  przeznaczonymi do chowu lub hodowli ryb, 2) w obwodzie rybackim uprawniony jest organ administracji publicznej wykonujący uprawnienia właściciela wody w zakresie rybactwa śródlądowego albo osoba władająca obwodem rybackim na podstawie umowy zawartej z właściwym organem administracji publicznej na podstawie art.13 ust.3 albo umowy, o której mowa w art.217 ust.6 ustawy – Prawo wodne zwani dalej „uprawnionymi do rybactwa”. Komentarz. Analizując art.13 ustępy 2, 3, 4 i 5 prawa wodnego, statuty regionalnych zarządów nadane przez Ministra Środowiska i zadania dyrektorów rzgw określone art. 92 p w mogę stwierdzić, że praktycznie dyrektorzy rzgw nie mogą być faktycznymi uprawnionym do rybactwa. Mają obowiązek z art.13 ust.2 p w oddawać obwody rybackie do korzystania rybackiego osobom, które przystąpiły do konkursu ofert, mają pozytywnie zaopiniowany operat rybacki, środki na opłaty roczne i gwarantują przyjęcie obwodu na czas nie krótszy niż 10 lat. Te warunki uniemożliwiają regionalnym zarządom jako zakładom budżetowym wypełnianie roli uprawnionego do rybactwa i sprzedawanie zezwoleń na wędkowanie w obwodach nie oddanych do korzystania rybackiego.  Poza tym żaden przepis ustawy nie upoważnia Dyrektora RZGW do zawierania umowy o korzystanie rybackie z Samym Sobą oraz z pominięciem procedur oddawania obwodu rybackiego. To komentarz wynikający z bezprawnego sprzedawania zezwoleń przez RZGW w oparciu o bezprawne zarządzenia dyrektorów ogłaszane w Internecie. Dyrektorzy rzgw nie posiadają delegacji ustawowej do pozbawiania kogokolwiek prawa do powszechnego korzystania z wód. Artykuły prawa wodnego i ustawy o rybactwie śródlądowym regulują w zakresie rybactwa chów, hodowlę i racjonalną gospodarkę rybacką tylko w obwodach rybackich i w zbiornikach na wodach płynących Skarbu Państwa. Natomiast każdemu przysługuje prawo do powszechnego korzystania ze śródlądowych powierzchniowych wód publicznych, morskich wód wewnętrznych wraz z morskimi wodami wewnętrznymi Zatoki Gdańskiej, i z wód morza terytorialnego, jeżeli przepisy nie stanowią inaczej. Na chwilę obecną nie są mi znane przepisy, które by stanowiły inaczej. W obu ustawach od 1922 r. nie znalazłem rodzajów „gospodarki rybacko-wędkarskiej” czy „gospodarki wędkarsko-rybackiej” jak twierdzą miesięczniki wędkarskie i uprawnieni do rybactwa by wymuszać zezwoleniami członkostwo i składki. Pragnę uzmysłowić Wszystkim, że rybactwo prowadzą uprawnieni do rybactwa i tylko w obwodach rybackich na wodach płynących Skarbu Państwa z granicami określonymi w rozporządzeniach dyrektorów rzgw. Natomiast posiadacz karty wędkarskiej może wędkować na wodach w obwodach rybackich, w wodach poza obwodami rybackimi, w wodach w urządzeniach wodnych i na wodach stojących samorządowych jeżeli spełnia zasady i warunki określone przepisami państwowymi. Aby łowić na wędkę w obwodzie rybackim na Wiśle należy w rozporządzeniu Dyrektora RZGW z Warszawy odnaleźć ten obwód, poznać jego granice, wykupić zezwolenie od uprawnionego i wędkować wg przepisów państwowych i ewentualnych dodatkowych unormowań uprawnionego do rybactwa. 

Rozdział 6

Rozdział  6  Ustawa o rybactwie śródlądowym (Dz.U.2009.189.1471)

Omówiłem a w zasadzie przepisałem z Prawa wodnego znaczące dla amatorów połowu ryb przepisy i dodałem swoje komentarze. Robię to celowo by nie być posądzony o stronniczość i złą wolę w stosunku do związku sportowego PZW. Przepisy jak się je pozna dadzą świadectwo prawdzie. Ustawa rybacka i rozporządzenia ministra rolnictwa wydane z jej upoważnienia określają prawa i obowiązki rybaków i wędkarzy. Byłoby dobrze gdyby były dwie odrębne ustawy. Jedna dla obywateli z kartą wędkarską mających powszechne prawo do wędkowania w wodach płynących Skarbu Państwa i w wodach stojących samorządowych. Druga dla zajmujących się  zarobkowo rybactwem tj. chowem, hodowlą i racjonalną gospodarką rybacką w poszczególnych obwodach rybackich ustanowionych rozporządzeniami dyrektorów regionalnych zarządów na wodach płynących nad dnem i brzegami zgodnie z liniami brzegu. Art.1.1. Ustawa określa:1) zasady i warunki ochrony, chowu, hodowli i połowu ryb w powierzchniowych wodach śródlądowych, zwanych dalej „wodami”, w wodach znajdujących się w urządzeniach wodnych oraz w obiektach przeznaczonych do chowu lub hodowli ryb. Niezmiernie ważny jest pkt 2 art.1 ustawy, który określa: właściwość organów administracji publicznej, sposób ich postępowania, a także zadania i obowiązki jednostek organizacyjnych i osób, związane z wykonaniem przepisów. Komentarz. Z uwagi na prawo obywatela do powszechnego korzystania ustawa wymienia organy i ich uprawnienia. Brak w ustawie upoważnienia powoduje nieważność aktu prawnego (np. RAPR-brak upoważnienia, stąd nieważny na wodach publicznych). Poza tym RAPR nie jest ustawą, źródłem prawa a jego unormowania nie są czynami zabronionymi.  Ust.2. Za chów ryb uważa się działania zmierzające do utrzymania i zwiększania produkcji ryb, a za hodowlę – chów połączony z doborem i selekcją, w celu zachowania i poprawienia wartości użytkowej ryb. Komentarz. Jestem zobowiązany wyjaśnić co określa art.1 ust.1 ustawy rybackiej (u ryb) pod pojęciami: „połów ryb”, „wody śródlądowe”, „urządzenia wodne” i „obiekty przeznaczone do chowu lub hodowli”. Połów ryb to amatorski połów ryb na własne potrzeby a także zarobkowy połów ryb na narzędzia i urządzenia połowowe. Wody śródlądowe to wody płynące Skarbu Państwa i stojące samorządowe na których obywatele mogą wędkować pod warunkami przepisów państwowych. Na wodach płynących Skarbu Państwa w wydzielonych obwodach rybackich uprawnieni do rybactwa mają prowadzić racjonalną gospodarkę rybacką a amatorzy mogą wędkować posiadając dodatkowo zezwolenie na dany obwód. Wody w urządzeniach  wodnych, o ile jest do nich dostęp, ustawa oddaje do połowu ryb amatorom ponieważ wody takie wg przepisów nie wolno włączać do obwodów rybackich co zrobiła część dyrektorów regionalnych zarządów. Do urządzeń wodnych służących kształtowaniu zasobów wodnych oraz korzystaniu z nich prawo wodne art.9 zalicza: a) budowle: piętrzące, upustowe, regulacyjne i  przeciwpowodziowe, a także kanały i rowy, b) zbiorniki, obiekty zbiorników i stopni wodnych, c) stawy rybne oraz stawy przeznaczone do oczyszczania ścieków, rekreacji lub innych celów, d) obiekty służące do ujmowania wód powierzchniowych oraz podziemnych, e) obiekty energetyki wodnej, f-i) wyloty urządzeń kanalizacyjnych, mury oporowe, bulwary, nabrzeża, pomosty, przystanie, kąpieliska, ujęcia wody, różnego rodzaju  porty itp. Powszechne korzystanie z wód nie obejmuje amatorskiego połowu ryb w obiektach przeznaczonych do chowu lub hodowli ryb usytuowanych na wodach płynących. Oznacza to zakaz amatorskiego połowu ryb w tych obiektach.    

Rozdział 5

Rozdział 5  Grunty i linia brzegu jako ważne elementy obwodu rybackiego 

Art.14.1. Grunty pokryte wodami powierzchniowymi stanowią własność właściciela tych wód. Ust.1a. Przez grunty pokryte śródlądowymi wodami powierzchniowymi oraz morskimi wodami wewnętrznymi rozumie się grunty tworzące dna i brzegi cieków naturalnych, jezior oraz innych naturalnych zbiorników wodnych, w granicach linii brzegu. Ust.2. Grunty pokryte wodami powierzchniowymi nie podlegają obrotowi (tak jak i wody) cywilnoprawnemu, z wyjątkiem przypadków określonych w (tej) ustawie. Art.15.1. Linię brzegu dla cieków naturalnych, jezior oraz innych naturalnych zbiorników wodnych stanowi krawędź brzegu lub linia stałego porostu traw albo linia, którą ustala się według średniego stanu wody z okresu co najmniej ostatnich 10 lat. Komentarz. Jak wynika z tych przepisów tylko grunty tworzące dna i brzegi w granicach linii brzegu są własnością właściciela wody czyli Skarbu Państwa. Przypominam. Wody płynące i pożytki w nich, nawet nad gruntem prywatnym, są też własnością SP. Zgodnie z przepisami prawa własności informuję, że Skarb Państwa i inni właściciele mogą dawać, użyczać, oddawać do rybackiego korzystania czy wydzierżawiać swoją własność. Oznacza to, że Skarb Państwa może użyczać wody do rybactwa tylko nad swoim gruntem. Wg art. art. 13 i 37 p w  Skarb Państwa poprzez dyr. rzgw oddaje poszczególne  obwody rybackie tylko do rybackiego korzystania.  Tylko do rybackiego korzystania bo na wodach publicznych tylko obywatele z kartą wędkarską mogą wędkować w oparciu o przepisy państwowe i bez pośrednika, który żąda przynależności do związku i wnoszenia składek. Art.16.1. Właściciel wody nie nabywa praw do gruntów zalanych przez wodę podczas powodzi. Art.19.1. Starorzecza … pozostają własnością dotychczasowego właściciela wody. Art.20.1. Grunty pokryte wodami, stanowiące własność Skarbu Państwa, niezbędne do przedsięwzięć związanych z: 6) działalnością służącą do uprawiania rekreacji, turystyki, sportów wodnych oraz amatorskiego połowu ryb ust.3. Zwalnia się z opłaty rocznej. Komentarz. Pobieranie składek za wędkowanie spinningiem czy ze środka pływającego na wodach publicznych jest wyłudzaniem korzyści finansowych. Art.25. Zabrania się niszczenia lub uszkadzania brzegów śródlądowych wód powierzchniowych, tworzących brzeg wody budowli lub murów niebędących urządzeniami wodnymi oraz gruntów pod wodami powierzchniowymi. Art.27. Zabrania się grodzenia nieruchomości przyległych do powierzchniowych wód publicznych w odległości 1,5 m od linii brzegu, a także zakazywania lub uniemożliwiania przechodzenia przez ten obszar. Art.28.2. Właściciel nieruchomości przyległej do wód objętych powszechnym korzystaniem jest obowiązany zapewnić dostęp do wody w sposób umożliwiający to korzystanie. Art.34 ust.3. Powszechne korzystanie z wód nie obejmuje: 4) korzystania z wód w zbiornikach wodnych, przeznaczonych do chowu lub hodowli ryb oraz innych organizmów wodnych, usytuowanych na wodach płynących. Art.37. Szczególnym korzystaniem z wód jest korzystanie wykraczające poza korzystanie  powszechne lub zwykłe, w szczególności: 8) rybackie korzystanie ze śródlądowych wód powierzchniowych. Art.40.1. Zabrania się: mycia pojazdów w wodach oraz nad brzegami. Art.88n.1. W celu zapewnienia szczelności i stabilności wałów przeciwpowodziowych zabrania się: 1) przejeżdżania przez wały oraz wzdłuż korony wałów pojazdami lub konno oraz przepędzania zwierząt, z wyjątkiem miejsc do tego wyznaczonych. Art. 191,193,194 kto: niszczy lub uszkadza brzegi lub budowle brzegu – grzywna lub pozbawienie wolności do roku, uniemożliwia dostęp, grodzi nieruchomość - kara grzywny.